Репрессивный характер норм при доследственной проверке
Адвокат Константин Добиков
Адвокат Константин Добиков 20.01.2022
Нормы УПК РФ, регулирующие процедуру проведения доследственной проверки, увы, носят репрессивный характер. У стороны защиты на этой стадии очень мало прав.
Лицо, в отношении которого проводится доследственная проверка, существенно ограничено в правах на стадии доследственной проверки.
Основные ограничения, которые ущемляют права лиц, подвергшихся проверке:
1. Бесконечные сроки проведения доследственной проверки.
Так, по смыслу ч. 1 ст. 144 УПК РФ срок принятия решения составляет не более 3 суток со дня поступления указанного сообщения, он может быть продлен руководителем до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок еще до 30 суток.
Однако, на практике, должностные лица успешно обходят это правило следующим образом. По итогам проверки выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и тут же оно отменяется. Неоднократные отмены вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел позволяют следователю искусственно продлить эти сроки проверки. В результате: проверки могут длиться месяцами.
При этом фигурант, в отношении которого идёт проверка, находится в состоянии правовой неопределенности: государство не предъявило ему никаких претензий, он не находится в статусе подозреваемого и не располагает необходимыми для защиты процессуальными правами, чаще всего не имеет защитника, государство не обязано обеспечить ему право на защиту, при том, что в отношении него уже осуществляется весь комплекс репрессивных процессуальных мер.
Вместе с тем нарушения сроков проверки сообщений не влекут для следователей никаких неблагоприятных процессуальных последствий.
2. Вместо проверки полноценное расследование и возможность следователю получать доказательства виновности.
Так, согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о преступлении следователь вправе получать:
- объяснения;
- образцы для сравнительного исследования;
- истребовать документы и предметы, изымать их;
- назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта;
- производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов;
- проводить освидетельствование;
- требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов;
- давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
При этом добываемые на данной стадии документы принимаются судами в качестве доказательств виновности лица, поскольку в соответствии с ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ: «Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 УПК РФ».
Такие широкие полномочия стороны обвинения с одной стороны, и отсутствие прав у стороны защиты с другой стороны, не способны обеспечить принцип равноправия и состязательности сторон.
3. Защита лишена возможности представлять какие-либо доказательства невиновности.
По смыслу ст. 119 УПК РФ адвокат может заявить ходатайство только по уголовному делу, но на данный момент оно еще не возбуждено.
4. Отсутствие у следователя обязанности извещать о продлении срока проверки заинтересованных лиц.
Процессуальная норма ч. 8 ст. 162 УПК РФ, действующая на стадии предварительного расследования, обязывает следователя извещать участников о продлении срока следствия, но закон не обязывает его делать это при продлении срока проведения проверки.
Из этого следует, что заинтересованные лица, не зная о таком принятом решении следователя (дознавателя), лишены возможности своевременно его обжаловать.
5. Отсутствие у следователя обязанности уведомлять лицо, о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 145 УПК РФ о принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела извещается только заявитель. Между тем такое решение затрагивает, в том числе, интересы лица, в отношении которого проводилась проверка.
6. Невозможность знакомиться с материалами доследственной проверки.
Следователь, вправе отказать адвокату и лицу, в отношении которого проводится проверка, в возможности ознакомиться с материалами проверки, поскольку ст. 144 УПК РФ не предусматривает такой обязанности следователя.
Вывод
Подводя итог сказанному, можно с уверенностью сказать, что все перечисленные пробелы УПК РФ существенно ограничивают и нарушают конституционное право на защиту, ущемляют права лица, в отношении которого проводится проверка, делая разбирательство на данной стадии не справедливым и лишённым состязательности, и с этим ничего не поделаешь, таков закон.
Как бороться с ограничениями и нарушением прав на практике?
По сути, человек, столкнувшийся с проверкой, может полагаться только на своего адвоката.
Право на защиту — это конституционное неотъемлемое право, которым может воспользоваться любой человек, в любое время.
Право на защиту, даёт лицу, в отношении которого проводится проверка, возможность получать квалифицированную помощь адвоката.
Чем может помочь адвокат и как можно противостоять обвинению на доследственной проверке?
На данной стадии адвокат вправе оказывать помощь в различной форме:
- консультирование;
- выработка предварительной позиции защиты;
- определение стратегии и тактики поведения;
- выяснение существенных обстоятельств дела их юридическая оценка;
- определение круга доказательств защиты;
- взаимодействие со следствием или органами дознания;
- непосредственное участие адвоката в процессуальных действиях таких как опрос, дача объяснений;
- работа со свидетелями: беседа со свидетелями с целью выяснения обстоятельств, разъяснение процессуальных прав и обязанностей свидетелю защиты.
Это далеко не полный перечень действий адвоката, направленных на защиту интересов лица, в отношении которого проводится проверка.
Квалифицированная правовая помощь, существенным образом может улучшить положение лица, подвергшегося проверке, укрепить его позицию, сделать её более последовательной, прочной и убедительной.
Адвокат Константин Добиков
