Добро пожаловаться в Европейский суд! // МК-Урал. №53. 2006
Добро пожаловаться в Европейский суд!
О том, какие дела рассматривает Страсбургский суд, как написать туда жалобу и отстоять в нем свои права, рассказывает челябинский адвокат Константин Добиков.
К сожалению, большинство южноуральцев даже не имеют представления о том , что такое Европейский суд. Нередко можно услышать от обиженной стороны: «Напишем жалобу в Страсбург!» А на деле многие не имеют представления о том, с какими хлопотами и финансовыми расходами придется столкнуться истцу, обратившемуся в Европейский суд.
Россияне против государства
— Какие дела преимущественно рассматривает Страсбургский суд?
— Главным образом Европейский суд по правам человека рассматривает индивидуальные жалобы по поводу нарушения прав человека и основных свобод, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав и свобод от 4 ноября 1950 года. Страсбургский суд рассматривает петиции (жалобы) лиц, неправительственных организаций, группы лиц, которые ссылаются, что в отношении них были нарушены права и свободы, предусмотренные Конвенцией о защите прав и основных свобод и протоколами к ней.
— На какие органы государственной власти чаще подают в Евросуд?
— Европейский суд по правам человека рассматривает только жалобы, направленные против государства, если нарушение предусмотренных Конвенцией прав и свобод допущено государством после ратификации им Конвенции. Российская Федерация ратифицировала конвенцию 5 мая 1998 года. Жалобы на нарушения допущенные, до ратификации Конвенции, рассмотрению не подлежат. Ответчиком по жалобе может быть только государство.
— Какие жалобы в Евросуд и по каким статьям наиболее распространены?
— По общему числу обращений, конечно , дела гражданские составляют подавляющее большинство. Больше двух третей. На втором месте дела уголовные, несколько административных и арбитражных споров. А то, что сокращается число (повторяю, в процентном соотношении) уголовных дел и увеличивается число гражданских дел, это вполне понятно.
— Может ли Страсбургский суд рассмотреть жалобу человека, которого российский суд признал виновным в убийстве?
— Рассмотрение возможно в случае приемлемости жалобы. Как известно разбирательство дел в суде делится на две стадии – решение о приемлемости и рассмотрение по существу. Условия приемлемости содержатся в ст.34 и 35 Конвенции. Порог приемлемости достаточно высок – в среднем не более 10 процентов зарегистрированных жалоб признаются приемлемыми, то есть могут быть рассмотрены по существу.
На «Нет» есть Европейский суд
— Может ли гражданин, неискушенный в юриспруденции, самостоятельно написать жалобу в Евросуд? По какому образцу ее писать?
— Заявителю следует обратить особое внимание на содержание подаваемой жалобы, ведь от того, насколько правильно она составлена, зависит, будет ли она признана приемлемой, также в немалой степени зависит и исход дела. Учитывая это, а также все сложности международной судебной процедуры, можно посоветовать заявителям при обращении в Европейский суд по правам человека воспользоваться профессиональной помощью адвокатов. С формой жалобы можно ознакомиться в Интернете на сайте www.coe.ru
-Как писать жалобу в Европейский суд? На каком языке? Какие документы необходимы?
-При подаче заявления следует обратить особое внимание на статьи Европейской Конвенции, на которые надо обязательно ссылаться в заявлении. Также следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении прав человека. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений из всех инстанций. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты решений. Жалоба направляется в суд непосредственно заявителем.
Официальными языками Совета Европы являются английский и французский, однако заявителю предоставлено право подать индивидуальную жалобу на родном языке. Петицию в Евросуд нужно отправить по почте.
Стоит помнить о том, что Стасбургский суд может принять к рассмотрению жалобу только после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне. Суд не рассматривает жалобы, которые: являются анонимными; являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены судом ранее или являются предметами другой процедуры.
— Сколько стоит обращение в Страсбургский суд? Какие пошлины взимаются?
— Судебные расходы не столь значительны, поскольку судебной пошлины нет. Кроме того, нуждающийся заявитель по принятому к рассмотрению делу может получить от суда безвозмездную помощь — определенную денежную сумму на оплату адвоката, что, естественно, не покроет все расходы.
— Каковы сроки рассмотрения петиций?
— Эта процедура занимает длительное время. По словам представителя РФ в Еропейском суде господина Лаптева, средний срок рассмотрения жалобы в Европейском суде по правам человека сейчас составляет 4-5 лет.
Поэтому, если вы считаете себя правым, проще и быстрее решить этот вопрос в надзорных инстанциях судов РФ. Сейчас наметилась такая тенденция в Евросуде, когда в отношении жалоб известных людей иногда применяется правило ускоренного судопроизводства, которое, правда, тоже составляет 3-4 года.
— Как долго приходится ждать выплаты денежных компенсации, присужденных Евросудом?
— Если Страсбургский суд признает, что имело место нарушение Конвенции в отношении заявителя, на государство-ответчика будет возложена обязанность выплатить денежную компенсацию за причиненный заявителю нарушенного права материальный ущерб и моральный вред. Материальный ущерб должен быть доказан, размер морального вреда определяет сам суд. При этом Евросуд не может отменить решение или приговор, вынесенный национальным судом, равно как и давать предписания законодателю. Пересмотр решений — дело судебных органов России, которые должны исходить из требований Конвенции. Исполнение решений Страсбургского суда обязательно, нарушение может повлечь приостановку членства государства в Совете Европы, да и придется платить проценты на присужденную сумму. Поэтому за много лет работы Евросуда не было случая неисполнения его решений о выплате денежной компенсации в установленный для этого трехмесячный срок.
Беседу вел Владислав ВЕРИГО
Запишите адрес Европейского суда по правам человека
(Адрес должен быть написан на французском языке)
Le Secretaire de la Cour Europeenne;
Des Droits de I”Homme;
Conseil de 1“Europe;
F-67075 Strasbourg Cedex France.